2009年11月30日 星期一

就這樣讓花蓮七星潭給開發嗎?

選舉的時候,大家支票亂開。卸任前的時候,也是很多人趕快安插人事,變更這個,變更那個之時。反正趁亂,比較容易「依法行政」。我們在學校教一大堆環境治 理,講一大堆永續發展,我看都比不上這些「依法行政」的開發囉!七星潭要毀了!當圍籬圍起來開發時,你才發現一切都來不及了。


依法行政 七星潭成財團後花園
【聯合報╱李光中/東華大學環境學院副教授(花蓮市)】
2009.12.01 04:04 am

日前數十名在台北求學的花蓮子弟組成聯盟,發起連署指責花蓮縣政府規避環評程序,將七星潭租給財團興建濱海度假村。環保署官員隨即表示,若開發範圍牽涉野生動物保護區、山坡地、脆弱地形或海埔地等特定區位,仍需送環評會核定。縣府也聲稱「無規避環評」。

其實,任何想追問七星潭到底怎麼回事的人,都會被迫陪這些官員走一遭叫做「依法行政」的學習之旅,最後才發現這些說詞都是官員們熟悉的遊戲規則,陪著玩,一定輸,最後落得全民的七星潭變成財團的七星潭。

首先,縣府應該知道,開發者不但懂得規避環評,更懂得進一步規避非都市土地使用管制規則。依環評法規,在非都市土地之開發計畫規模達十公頃以上,才需環 評。於是該渡假村開發面積四點四公頃,當然不必環評;但是為什麼那麼客氣不開發九點四公頃?因為依非都市土地使用管制規則,申請開發遊樂設施之土地面積若 達五公頃以上,便涉及使用分區變更,就須由縣府轉呈內政部審議。而本案在五公頃以下,既不必作環評,又不必報內政部審議,只需由縣府內部核准便可進行用地 變更。

其次,環保署應該知道,若地方政府消極不作為,不公告這些敏感區位,有法也等於無法可管。例如該度假村位於海埔地法規所謂之海岸地區經自然沈積的土地上, 但縣府不積極認定,就成為無法可管的海埔地。又如該渡假村位於地震活斷層帶和颱風暴浪影響範圍的脆弱地形帶,但縣府不積極認定,又成為無法可管的脆弱地形 區。又如土地法規定海岸一定範圍內不得私有,若地方政府不公告,同樣不受規範。

就在官員們依法行政的說詞之下,七星潭濱海度假村開發案正由花蓮縣政府「依法」辦理用地變更中,未來再由國有財產局「依法」配合租售給財團。不久後,等大家驚覺七星潭怎麼被財團圈地起來舉行動土典禮?已經來不及了。

最後,有關縣府昭告縣民不必多慮原環評不執行,因為另有政策評估說明書銜接縣民關心乙節,就請縣府大方公布這些說明書內容。這一個月以來,已有超過卅位個 人和團體向縣府索讀遭拒,縣府恐有違反資訊公開法之嫌。縣府應儘速公開,並懇請內政部區域計畫委員會和環保署審查委員近日聯席審查時嚴格把關。

衷心祈禱年年元旦在七星潭迎接旭日東昇時,第一道曙光永遠打在記憶中美麗的自然海灘,而不是打在一座座圈地動土的基地上。

1 意見:

傑任 2009年12月22日 下午11:22  

我是建築系的一位的學生,以下是我最近在想的事情,關於環境議題和建築教育的可能性,希望可以拿出來做廣範性的討論: 最近台灣發生很多事,花蓮的七星潭要被BOT掉蓋觀光飯店,高雄具地方精神和歷史意義的的高雄港站廠區則已經被都發局和台鐵局聯手變更地目準備大舉開發成商業區,甚至現在花東有10個其他的海岸線在BOT,這些都是國內現今主流媒體已經強烈報導過,但事過境遷後就樣其他的新聞一樣被推掉推掉,網路聯署也大家都在做,但真的發揮效應的又有多少,環評機制依舊,但卻只能當作政府的政策背書,怎麼辦???應該說身為一個建築人該怎麼辦?? 我在想,全台灣有這麼多的建築系,一年有這麼多的研究生,畢業生,很多人不知道題目要是什麼,或是就做一個真的議題但是是絕對的紙上建築,不是說作品不好,而沒有被廣泛的相信此一時間當作資源和機會,來對政府提出一個真的案子,而這一年是”真的”可以對我們的環境做一點改變. 以七星潭為例,在民間的團體一貫的反抗之後,看不出政府有感受到什麼壓力,一紙法令的修改條文,竟然特定自然保護區內只要開發案低於5公頃就免去環評,一片完整的七星潭可以預見,將在十年內有其他的度假中心會依此模式把海岸弄爛. 以下是一條全新的道路,就是替這一個BOT案提案,我相信一位有熱誠的學生一定比所謂的景觀工程顧問公司厲害.說的並非是執行能力的問題,而是想法和對基地對環境了解尊重的問題. 我相信退一步想,就算是要蓋一個觀光飯店在七星潭,也會有好的設計和不好的設計的差別,而怎麼設計一個觀光飯店正好就是一個最棒的畢業設計的題目,真的業主真的基地,圖評圖場合依舊但使命感不同,畢業設計也從facebook的開心農場近到真實的世界,我相信這個觸發點會激發更大的能量. 同樣,現在每間學校都很熱衷的工作營,是不是也可以做一個一貫性的思考,每一件事情都不只是學習和行銷公關,而是一個改變世界的機會. 於是抵抗開始有了兩種方式,至少近期內我擋不住飯店的建立至少保住一片海的視線,我擋不了一片林被抹去,卻擋的了最靠近海的四米五米的防風林被開挖,後面更大更難的政治和利益解不開的關係,就是另一個長期抗戰的事了. 以上.

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